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《海南省醫療服務監督分級管理辦法》的政策解讀

時間:2017-10-27      來源:

                     《海南省醫療服務監督分級管理辦法》的政策解讀

 

  一、目的和依據

實行醫療機構分級管理,是城鎮醫藥衛生體制改革的一項重大決策,也是我省加強和規範醫療服務監督,強化全行業監管的一項重要舉措和社會發展的必然趨勢。為合理配置我省醫療監督資源,提高監督效率,依據省政府推進“放管服”改革工作要求和《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》等法律法規,制定該辦法。

二、可行性

在日常醫療服務監督工作中,衛生監督機構在上下級或同級之間重復、交叉監督的現象時有發生,既影響了衛生監督隊伍的整體形象,又浪費了有限的衛生資源,也有礙於各項衛生法規的正確貫徹執行。因此,制訂實施《海南省醫療相關服務監督分級管理辦法》,可較好地解決各級衛生監督機構之間工作不協調的問題,既調動各級衛生監督的積極性,又收到良好的社會效益,促進我省衛生監督工作整體水平的提高

三、必要性

(一)隨著市場經濟的發展,我省各級衛生監督機構承擔的監督監測工作越來越重。特別是近年來我省民營醫療機構發展迅速,由於民營醫療機構實行自主經營、自負盈虧體制,在經營策略、運營項目和用人等方面,管理體制靈活,在醫療服務市場發揮了極大的作用。然而與參與達標評審規範發展的公立醫療機構相比,仍然存在著較大的差距,規範性亟需提高。特別是一些民營醫療機構為了追求一定的經濟利益,存在非法發布醫療廣告、雇用醫托,招攬患者;使用非衛生技術人員從事診療活動;超範圍開展診療活動等違法行為,擾亂了正常的醫療服務市場秩序,損害了患者的合法權益,加大了醫療安全風險。因此,對民營醫療機構的監管工作只能加強,不能削弱。同時,對公立醫療機構的監管力度一樣需要加大。可見,對我省醫療機構實施分級管理非常必要。

(二)落實中共中央、國務院《“健康中國2030”規劃綱要》和省委、省政府《推進衛生與健康事業改革發展建設健康海南的實施方案》,按照國家“簡政放權、放管結合、優化服務”精神和“衛生計生監督重心下移”要求,進一步加快職能轉變,精簡審批事項,醫療機構的日常監管實行屬地管理和分級管理。省級衛生計生行政部門除負責對省人民醫院、省第二人民醫院、省第三人民醫院、省中醫院、省安寧醫院、省婦幼保健院、省皮膚性病防治中心、省平山醫院等委部分直屬醫療機構,以及海南醫學院第一附屬醫院、海南醫學院第二附屬醫院、省幹部療養院等11家醫療機構進行監管外,主要開展對市縣的業務培訓和督導,以及對重大案件的查處;市縣衛生計生行政部門負責轄區內除上述11家醫療機構外其他醫療機構的監管。


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