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海南省衛生和計劃生育委員會關於印發《海南省生育登記與生育服務證發放管理辦法(試行)》的通知

時間:2016-08-22      來源:

                                                   QSF-2016-260002

各市、縣、自治縣人口計生委(局),洋浦衛生計生局:

    現將《海南省生育登記與生育服務證發放管理辦法(試行)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

  (此件主動公開)

  海南省生育登記與生育服務證發放

  管理辦法(試行)

  第一章  總則

  第一條  為貫徹落實《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》精神,進一步加強生育服務管理,維護育齡夫妻合法生育權益,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《海南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)和有關法律法規的相關規定,以及國家衛生計生委辦公廳《關於做好生育登記服務工作的指導意見》的精神,制定本《辦法》。

  第二條  本《辦法的目的是》適用於規範我省生育登記服務,指導《生育服務證》的發放和管理工作。

  第三條  戶籍在我省或居住在我省的育齡夫妻,符合《條例》第十六條規定生育子女的,實行生育登記制度,適用。本辦法。

  第四條  市縣(區)計劃生育行政部門負責生育登記服務工作的組織管理和監督檢查工作。

  第五條  鄉鎮(街道、農場)計劃生育辦公室(以下簡稱鄉鎮計生辦)負責生育登記服務工作。

  第六條  符合《條例》規定生育的夫妻,通過生育登記或再生育審批的,免費發給《生育服務證》。

  第七條 《生育服務證》的發放和管理應當依法進行,堅持公正、公平、公開的原則,做到便民、高效。

  第八條  育齡夫妻憑《生育服務證》享受國家規定的基本公共衛生服務和計劃生育基本技術服務。

  第二章  生育登記

  第九條  生育第一個或第二個子女的夫妻,可在生育前向一方戶籍所在地或者現居住地鄉鎮計生辦進行登記,村(居)民委員會計劃生育工作人員([以下簡稱村((居))計生員)]協助做好相關工作。

  辦理《生育服務證》提交以下資料:

  (一)結婚證;

  (二)夫妻雙方居民身份證。

  屬再婚的還需提供離婚證、離婚協議書或離婚判決書等材料。子女死亡的,提供公安部門或醫療機構出具的死亡證明。其他情形的可由村(居)民委會出具證明材料。

  生育登記服務程序:

  (一)登記。

  1、村級代辦。夫妻在村(居)民委員會填寫《海南省生育登記表》並提供相關材料,由村(居)計生員負責將登記情況上報所在鄉鎮計生辦,完成生育登記工作。

  2、鄉級登記。夫妻也可以持相關證件直接到鄉鎮計生辦辦理生育登記。

  3、網上登記。海南省衛生和計劃生育委員會網上辦事大廳開通後,可登錄網上辦事大廳進行網上登記。

  (二)發證。

  符合《條例》規定生育登記的,鄉鎮計生辦免費發放《生育服務證》;對不符合條件的,書面告知不予發放的理由。

  (三)領證。

    夫妻憑意願領取《生育服務證》,持本人居民身份證到

  辦理的鄉鎮計生辦領取或者在省內任何一個辦證點領取《生育服務證》,也可委托村(居)計生員代領。

  第十條  符合《條例》規定生育的,生育前沒有登記,生育後提出辦理登記的,應予受理。

  第十一條  夫妻雙方均為外省戶籍的,應由本人親自辦理生育登記。

  外省戶籍流入本省的育齡夫妻,生育第一個或者第二個子女的,可以在現居住地辦理生育登記。由現居住地鄉鎮計生辦通過信息係統查驗其婚育情況或憑該夫妻提供的婚育情況證明,符合條件的,免費發放《生育服務證》。需要跨省(區、市)調查核實有關情況的,不超過7個工作日。特殊情況的,啟用承諾制辦理。對不符合條件的,書面告知不予發放的理由。現居住地鄉鎮計生辦應及時將登記和發證信息反饋給戶籍地。

  第三章  服務和管理

  第十二條 《生育服務證》的辦理實行首接責任制、一次性告知制、限時辦結制、承諾制和委托辦理等便民措施,簡化手續,優化流程,精減材料,切實方便群眾。

  生育第一個或者第二個子女的,登記對象按要求提供相關材料後,受理單位應即時辦結。

  第十三條  全省實行信息化辦證服務。生育登記或再生育申請審批程序完成後,在海南省衛生和計劃生育委員會便民服務信息係統(以下簡稱便民服務係統)自動生成蓋有發證單位電子印章的《生育服務證》。便民服務係統將通過發送信息告知登記對象(申請人)持居民身份證在省內任何一個辦證點領取《生育服務證》。

  發證機關應將《生育服務證》發放情況及時、完整錄入便民服務係統,並做好辦證材料的歸檔、立卷工作,按有關規定期限保存,以備查詢。

  第十四條  依托信息係統和信息共享減少舉證材料。受理單位通過海南省全員人口數據庫、人口基礎信息管理係統和流動人口計劃生育綜合管理係統以及部門人口信息共享平臺能夠核查相關信息的,登記對象(申請人)可以不提供書面證明材料。

  第十五條  鄉鎮計生辦在登記、辦證過程中,對本省戶籍登記對象(申請人)因婚育信息不完整需異地核實的,可發協查申請,協查單位應在3個工作日內反饋協查結果。

  第十六條  材料不齊全或不符合規定的,辦證單位應一次性書面告知需補齊的全部材料。對不符合辦理條件的,應書面告知不予辦理的理由。

  第十七條  婚育信息在雙方戶籍地和現居住地難以核實的,或者規定時間內未收到協查單位回復的,可由登記對象(申請人)對其生育信息的真實性做出承諾後辦理。登記對象(申請人)有不誠信記錄的,不適用承諾辦證。

  全員人口數據庫中基礎信息不全的,補錄相關信息,由登記對象(申請人)承諾後給予辦理。如登記對象(申請人)承諾內容與實際婚育情況不相符的,一經查實,已經發放的《生育服務證》作廢。

  第十八條  推行服務評價制度。建立服務評價體係,在辦證窗口設置服務評價終端。登記對象(申請人)在登記、領取《生育服務證》時均可以通過服務評價終端對窗口工作人員的服務進行滿意度評價。

  第十九條  登記對象可委托他人代辦《生育服務證》,被委托人持本人身份證原件、委托書和相關申請資料方可代辦。

  第二十條  本省的《生育服務證》長期有效,若《生育服務證》損毀嚴重或群眾有報銷生育保險等需要的,可為群眾換發新證。

  第二十一條  遺失《生育服務證》的,登記對象(申請人)可向原發證單位報告並重新辦理。發證單位應按原《生育服務證》號和審核日期補辦,並注明注銷和補辦情況。

  第二十二條  《生育服務證》由省衛生和計劃生育委員會統一樣式,市縣(區)計劃生育行政部門統一印刷。《生育服務證》編碼由便民服務係統自動生成。具體編碼規則為:證件編號由17位組成,第1位為證件類別代碼 A,第2∼7 位為市縣(區)級代碼,第8∼10 位為鄉級代碼,第11∼12位為年度代碼,第13∼17位為序位號。

  第二十三條  生育登記服務管理納入計劃生育目標管理責任制考核內容。市縣(區)計劃生育行政部門應於每年3月底和9月底前分別向省衛生和計劃生育委員會書面報告本年度半年和全年《生育服務證》的發放情況。各辦理單位應及時對《生育服務證》發放情況進行匯總、分析和出生預測。

  第二十四條  各級計劃生育部門要及時登記嬰兒出生情況,加強出生情況的監測預警。

  第四章  監督和責任

  第二十五條  各級計劃生育部門要加強對生育登記和《生育服務證》發放與管理的檢查監督工作,及時處理群眾的來信、來訪和投訴、舉報,嚴肅查處有關單位及其工作人員在辦證中的違法違紀行為。

  第二十六條  《生育服務證》實行免費辦理,禁止任何形式的違規收費;辦理單位及其工作人員不得無故拒絕、推諉、拖延,不得隨意設置任何前置條件,不得隨意增加辦理證明環節和證明材料。

  第二十七條  經辦人違反規定發放或拒發《生育服務證》,情節嚴重或造成違法生育的,按《條例》有關規定處理。經辦人履行規定職責且程序合法,因登記對象(申請人)提供虛假材料或承諾不實等導致錯發證的,不屬於經辦人責任。

  協查地未按規定時限反饋信息的,追究協查地管理責任。

  第二十八條  當事人對發證機關作出的決定有異議的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第二十九條  有下列行為之一的,所發《生育服務證》作廢,並按《條例》有關規定處理:

  (一)違反國家和《條例》規定擅自終止妊娠;

  (二)遺棄子女;

  (三)借收養、代養名義或者以送養、寄養方式再生育子女;

  (四)謊報嬰兒性別或者死亡;

  (五)其他不符合《條例》規定的情形。

  第五章  附則

  第三十條  本辦法由海南省衛生和計劃生育委員會負責解釋。

  第三十一條  本辦法自公布之日起施行,此前有關要求與本辦法不一致的,以本辦法為準。


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