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關於印發《海南省省級醫學重點專科(學科)管理辦法》的通知

時間:2016-01-06      來源:

                                                                         QSF-2015-260002

 

各市、縣、自治縣衛生局,洋浦衛生計生局,省農墾總局衛生局,各二級以上醫療機構:

為加強我省省級重點專科建設與管理,提高醫療技術水平,我委制定了《海南省省級醫學重點專科(學科)管理辦法(暫行)》,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

原重點專科相關文件《海南省省級臨床重點專科管理規定》(瓊衛醫〔201314號)同時廢止。

 

 

海南省衛生和計劃生育委員會

海 南 省   廳

201576

 

(此件主動公開)

海南省省級醫學重點專科(學科)

管理辦法(暫行)

第一章  總  則

第一條  為加強本省省級醫學重點專科(學科)(以下簡稱重點專科)的評審、建設與管理,提高醫學診療技術水平,增強醫療服務能力,打造一批能夠進入國內先進行列的醫學重點專科,根據《醫療機構管理條例》和國家衛生計生委《國家臨床重點專科評估管理辦法(試行)》等規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條  本辦法中的重點專科是指省衛生計生委根據本省醫療衛生發展需求,組織專家評估產生的,能代表本省或區域內醫學診療技術和管理水平,具有醫療能力強、醫療質量高、管理規範等特點的醫學診療專科,在醫療服務體係中居於技術核心地位,也是本省醫療質量管理、人才培養和技術推廣的基地。

技術水平落後、不能滿足地區內需求、需要重點扶持建設的專科同樣納入本辦法進行管理。

第三條  本辦法適用於本省二級及以上醫療機構公共衛生機構(包括疾病預防控制中心、專科防治機構、採供血機構、衛生監督機構和婦幼保健機構)(以下簡稱醫療衛生機構)

第四條  重點專科參考中華人民共和國《學科分類與代碼》和國家衛生計生委《醫療機構診療科目名錄》設定。主要包括二、三級臨床科目、部分一級臨床科目,以及少數與臨床醫學相關的科目。

第五條  重點專科根據面向對象不同,分為IIIIII級三個級別。其中I級重點專科主要從三級甲等和省級醫療衛生機構產生,同時面向全省。II級重點專科主要從區域中心醫院和各市級醫療衛生機構產生。III級重點專科主要從各縣級醫療衛生機構產生。

依據專科現狀和規劃方向不同,分為甲類和乙類。其中甲類為重點建設專科,主要面向III級,選擇專科基礎好、業務水平較高、整體實力較強的專科,力爭通過加強內涵建設和核心競爭力培育,達到國內、國際先進水平。乙類為重點扶持專科,主要面向IIIII級,針對基礎、技術較為薄弱、需要加強扶持的專科,力爭通過加強專科的扶持建設,使其能基本滿足地區內病患診療需求。

第六條  重點專科的評審與驗收等具體細則另行按周期制定,並組織實施。

第七條  省內推薦申報國家級臨床重點專科原則上從III級甲類重點專科中選擇推薦。

第八條  省衛生計生委負責組織重點專科的申報、評審、確認、監管和考核工作。各市(縣)衛生行政部門應協助省衛生計生委,負責轄區內相應級別醫療衛生機構重點專科的建設與監管工作。

第九條  各市(縣)衛生行政部門應當將重點專科的建設和發展納入當地醫療衛生事業發展規劃,制定相應的配套政策和措施,保證重點專科的良性運轉,充分發揮作用。

第十條  醫療衛生機構要將重點專科的建設與本單位整體發展規劃有機地結合起來,制定專科建設與發展計劃,並組織落實,進行管理。在經費、人員、機制上予以保證,重點支持。

第十一條  獲評的重點專科應當加強人才隊伍建設,積極開展技術創新,保持學術、技術水平的省內先進地位,努力提高醫療服務質量,並帶動本院其它專科及全省本專科共同發展。

第二章  組織機構

第十二條  省衛生計生委成立重點專科評審委員會(以下簡稱委員會),下設辦公室、評審專家庫及評審監督組。

第十三條  委員會主任由省衛生計生委領導擔任,副主任由省衛生計生委醫政醫管處負責人擔任,委員由省衛生計生委相關處室負責人、三甲醫院和衛生監督機構負責人、相關學(協)會負責人、醫療管理及醫學專家等擔任。

第十四條  委員會組織領導重點專科的各項相關工作,辦公室暫設在省衛生計生委醫政醫管處。委員會負責組建評審專家庫,發布相關信息,具體組織和實施重點專科的評審與管理工作。評審監督組由省衛生計生委紀檢監察機構、相關學(協)會人員組成,負責全程監督評審工作,確保評審工作公正、公平。

第三章  申  報

第十五條  擬評重點專科科目由委員會發布後,凡經省衛生計生委核準、確認的二級及以上醫療機構,符合國家衛生計生委《醫療機構診療科目名錄》規定的二、三級臨床科目,以及部分一級臨床科目、少數與臨床醫學相關的醫學科目,對照評分標準,可以申報相應級別、類別重點專科。公共衛生機構參照同級別醫療機構申報。中醫類科目可依據實際情況單獨申報。

第十六條  申報重點專科應當同時具備以下條件:

(一)所在醫療機構為二級及以上醫療機構

(二)研究能力:有本學科發展前沿的研究方向,處於省、市或縣級相應地區領先水平;論文在國內、外有影響的學術期刊上發表、學術會議上交流;獲得與申報單位相應級別科技成果獎;成果被推廣運用產生了社會和經濟效益;現承擔相應或更高級別計劃科研項目。

(三)業務技術:診治水平和解決實際問題的能力處於省內、區域內、市縣內領先水平;近年來開展一項達到相應地區領先水平或兩項先進水平的新技術、新項目。

(四)專科帶頭人與人才梯隊:帶頭人應是具有高級職稱、有良好科學研究背景、在省內或國內有一定學術地位者。專科有年齡、知識結構合理的人才梯隊,醫療、科研整體水平較高,有團隊合作和開拓精神。 

(五)基本設施:擁有與專科建設和發展相適應的先進儀器和設備,實驗室條件和信息資料能滿足項目建設需要。

(六)專科管理:申報單位管理層重視,重點扶持,相關學科有協作攻關能力;科研管理完善,能確保建設項目的實施。

申報乙類重點專科者不受以上條件限制。

第十七條  有下列情形之一者不得申報重點專科:

(一)違反國家衛生計生委《醫療技術臨床應用管理辦法》,擅自開展醫療技術項目的;

(二)甲類重點專科獨立並常規開展的必備診療技術項目小於總數的95%

(三)截止申報當年,發生經鑒定為二級及以上醫療事故負主要責任以上且未能及時、妥善處理的;或雖妥善處理,但期限未滿1年的;發生市(縣)級及以上醫學會已經受理,正在鑒定過程中的醫療事故爭議的;

(四)本院醫德醫風考評不達標,或發生較大負面社會影響事件、事故的;

(五)在醫療質量和醫療安全等方面存在重大缺陷;

(六)已經是國家級重點專科,且仍在建設期內。

第十八條  凡申報重點專科的醫療衛生機構,須填寫統一格式的申報書,按時間、方式的要求報送申請。

第四章  評審與確認

第十九條   委員會根據行業、政策等需求和條件,定期或不定期地公布並開展重點專科評審等相關工作。

第二十條  委員會主持制定重點專科相關評審、評價標準,並依照實際情況使用。相關標準依據情況可不定期調整。

第二十一條  重點專科評審遵循公正公平、嚴格嚴謹、統籌兼顧的原則。

第二十二條  重點專科評審原則上分專業組初審和現場測評兩個階段。辦公室組織有關專家組成專業組,對申報的材料進行初審。對通過初審的專科,進行現場測評。特殊情況時,兩階段可以調整順序。

第二十三條  辦公室根據初審意見和現場測評結果,結合全省實際,將明確通過評審者報委員會審定,並公示7天。對公示期間無異議的,由省衛生計生委以文件形式確認。

第二十四條  對公示期間有異議的專科,辦公室組織專家進行復核,復核結論由省衛生計生委作出,並為最終結論。

第二十五條  申報單位不得弄虛作假。凡在評審過程中發現有弄虛作假嫌疑的,一經查實,取消其當次評審資格;已經確認的,予以撤銷。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人由其所在單位或者上級主管部門應給予相應處理,處理結果報省衛生計生委。情節嚴重的,取消申報單位2年內的申報資格。調查處理情況由省衛生計生委在本省範圍內通報。

第二十六條  參加評審的專家有下列情形的,應予回避:

    (一)專家來自申報醫療衛生機構的;

(二)專家與申報醫療衛生機構有直接利害關係的;

(三)衛生行政部門或者申報醫療衛生機構提出的其他合理理由的。 

第二十七條  通過評審的專科,由省衛生計生委授予海南省醫學重點專科稱號和牌匾,並注明級別和類別。

第五章  評估與驗收

第二十八條  重點專科建設周期原則上為3年,專科建設實行年度匯報、中期評估和終末驗收制度。各重點專科應接受委員會組織的評估驗收工作。

第二十九條  在建周期內,重點專科每年第一季度內需將上一年度的專科建設執行情況和年度財務報告報送於辦公室備案。

第三十條  中期評估在專科建設中期進行,委員會根據專科管理的實際需要組織實施。主要評估內容為專科建設進展、存在問題和下一步工作計劃。

第三十一條  終末驗收在專科建設周期完成後,由委員會組織有關專家對專科建設情況進行全面驗收評估。驗收評估結果應全面反映專科建設期間的總體情況。

第三十二條  重點專科驗收結果分為合格、整改和不合格三種。通過驗收基本完成申報的建設任務者為合格,繼續保留海南省醫學重點專科稱號。有以下情況之一的終末驗收視為不合格:

(一)建設任務、目標完成未達70%

(二)所提供的驗收文件、資料、數據嚴重失實,有科研不端行為的;

(三)財務審查未通過的;

(四)建設期內出現二級及以上醫療事故負主要責任的;

(五)嚴重違反醫學倫理規定及有關法律法規的。

驗收評估建設任務達到70%、但又未達到100%者給予1年整改期,之後再次進行驗收,仍未完成建設任務者取消重點專科稱號。

第三十三條  重點專科應高度重視專科建設績效評價工作,應按要求如實上報有關專科建設數據。委員會對已授牌的重點專科項目實行動態管理,每3年組織進行一次復評。如發現與重點專科稱號不符的情況,將視其情節,要求限期整改,仍不合格者撤銷重點專科稱號,被撤銷稱號的專科,3年內不得再次申報。

第三十四條  省衛生計生委對在醫學重點專科建設中成績顯著的單位、項目負責人及組織管理人員可給予表彰獎勵。

第六章  經費管理

第三十五條  省財政對省級重點專科建設給予適當補助。上級行政主管部門專科建設承擔單位可適當配套資金

第三十六條  鼓勵多渠道、多形式籌集專科建設經費,努力加快專科發展。

第三十七條  重點專科建設經費使用遵循突出重點、保證必需、軟硬件結合技術與管理結合、合理有效的原則,各級主管衛生行政部門和單位應加強對重點專科經費的使用管理,實行專款專用,專項核算。經費使用需符合各級財務制度的有關規定。

第三十八條  經費主要用於增添或改善關鍵性儀器設備,購置科學研究必需的實驗材料與實驗動物,培養合理的梯隊人才。

第三十九條  重點專科建設期滿後,專科所在單位須按規定編制專科經費財務決算報告。財務決算報告應連同專科驗收申請書一並上報。

第七章  附  則

第四十條  各市(縣)衛生行政部門可以根據本辦法制定本地區醫學重點專科管理規定或者辦法。

第四十一條  本規定自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:省醫學學術交流管理中心,各駐瓊部隊、武警、邊防衛生處,各駐瓊部隊、武警、邊防醫院。

  海南省衛生和計劃生育委員會辦公室          201576日印發

 


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